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十　　欧洲议会称“已经为制定史上首部人工智能法案做好谈判准备”。美国总统拜登释放管控ai信号，有美国国会议员提交了ai监管立法提案。美国参议院民主党领袖查克·舒默展示了他的“人工智能安全创新框架”，并计划在短短“几个月”内制定联邦层面的人工智能法案。

5月24日，国家主席习近平应邀以视频方式出席欧亚经济联盟第二届欧亚经济论坛全会开幕式并致辞，在欧亚经济联盟成员国、观察员国等各界人士中引发热烈反响。大家普遍认为，习近平主席致辞展现了中国同包括欧亚经济联盟成员国、观察员国等在内的世界各国，共享发展机遇、共谋发展繁荣、共创美好未来的决心，为推动共建“一带一路”同欧亚经济联盟建设对接合作走深走实注入重要动力，为开创亚欧合作新局面、促进地区和世界和平发展、构建人类命运共同体凝聚起信心与力量。

习近平主席指出，当今世界正处于百年未有之大变局，世界多极化、经济全球化历史潮流势不可当。坚持真正的多边主义，推动区域协调发展，是国际社会广泛共识。

俄罗斯亚太地区研究中心主任谢尔盖·萨纳科耶夫表示，当今世界面临的挑战层出不穷，个别国家追求自身私利、煽动分裂对抗的行径违背历史潮流。中国始终坚定维护和践行真正的多边主义，展现大国责任担当。俄中加强在上海合作组织、金砖国家、联合国等多边舞台的协调配合，有利于推动世界多极化进程。

“习近平主席的致辞为错综复杂的国际形势注入更多稳定性，为各国共同推进世界多极化凝聚强大合力。”吉尔吉斯斯坦比什凯克国立大学东方学与国际关系系副教授塔拉斯别克·马什拉波夫表示，当前，世界进入新的动荡变革期，全球经济艰难复苏。包括亚欧国家在内的世界各国只有加强团结合作，才能有效应对挑战、共克时艰。中国积极推动构建新型国际关系，建设开放型世界经济，为改革和完善全球治理体系作出重要贡献。

乌兹别克斯坦世界经济与外交大学地区安全与冲突研究室主任乌卢格别克·哈桑诺夫表示，亚欧广大发展中国家更深入参与国际合作，是推动经济全球化发展的应有之义。作为欧亚经济联盟观察员国，乌兹别克斯坦渴望抓住更多发展机遇。中国倡导开放发展，坚定不移扩大高水平对外开放，不仅实现自身快速发展，还通过共建“一带一路”等平台与各国共享机遇，实现共同发展。这有助于夯实全球发展基础，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

亚欧大陆是世界上人口最多、国家最多、文明最具多样性的地区。面对动荡变革的世界，亚欧合作之路应该怎么走？习近平主席强调，对于这样的时代之问、历史之问，中国的答案是明确的。我先后提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，呼吁各国共同致力于建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，推动构建人类命运共同体。

“在单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流的当下，落实全球发展倡议对推动世界经济复苏具有重要意义。”俄罗斯莫斯科国际关系学院教授阿列克谢·阿列克萨欣表示，习近平主席的致辞充分表明，中国始终与亚欧国家及其他国家携手并肩、共谋发展，通过共建“一带一路”等互利合作，切实帮助发展中国家提升自主发展能力，为缩小全球南北差距、构建更加公正合理的国际秩序注入强大动力。

“中国方案和智慧为世界人民带来福祉。”哈桑诺夫表示，当前，一些西方国家为了霸权私利，加剧冲突紧张，动摇世界和平根基，使国际安全形势面临严峻挑战。全球安全倡议契合各国实现持久和平、普遍安全的共同期待，必将为消弭和平赤字、实现长治久安作出更多贡献。

俄罗斯科学院中国与现代亚洲研究所中国文化研究中心研究员安娜·东琴科表示，习近平主席提出的全球文明倡议顺应时代潮流，将促进不同文明交流互鉴、包容共存。亚欧大陆是世界上文明最具多样性的地区。各国应共同支持并践行这一重要倡议，减少冲突和对抗，携手应对全球性挑战，共同实现发展和现代化，携手迈向人类命运共同体的光明未来。

今年是习近平主席提出共建“一带一路”倡议十周年。习近平主席在致辞中强调，作为亚欧大家庭的一员，中国的发展离不开亚欧地区，也惠及亚欧地区。中方真诚希望，共建“一带一路”同欧亚经济联盟建设对接合作走深走实，各国团结协作、勠力同心，携手开创亚欧合作新局面。

“习近平主席指出，这个倡议的根本出发点和落脚点，就是探索远亲近邻共同发展的新办法，开拓造福各国、惠及世界的‘幸福路’。作为重要共建国家，俄罗斯受益匪浅。”俄罗斯亚洲工业企业家联盟主席维塔利·曼克维奇表示，近年来，俄中两国持续深化欧亚经济联盟同共建“一带一路”对接，俄中跨境基础设施互联互通、贸易和投资自由化便利化水平不断提高，双方合作体量和质量不断提升，为地区和世界经济发展持续注入活力。“俄罗斯企业期待同中方伙伴深挖合作潜力，实现更大发展。”

白俄罗斯共产党中央委员会第一书记阿列克谢·索科尔表示，习近平主席提出的共建“一带一路”倡议致力于推动各国互联互通、共同发展，已成为广受欢迎的国际合作平台。白中两国共建“一带一路”合作卓有成效，白中工业园、机械制造、汽车以及农业等领域的大批重点项目，为白俄罗斯经济健康发展提供重要助力。相信未来白中共建“一带一路”合作将更好造福两国人民。

“共建‘一带一路’是构建人类命运共同体的生动实践。”哈萨克斯坦“塔拉普”应用研究中心主任拉希姆·奥沙克巴耶夫表示，在共建“一带一路”框架下，中国本着共商共建共享原则，同包括中亚国家在内的各国开展广泛合作，并且不附加任何政治条件。基础设施、经贸投资等领域诸多合作项目对地区国家发展意义重大，相关国家普遍期待更深入参与共建“一带一路”，实现更大互利共赢。

“习近平主席再次强调了共建‘一带一路’的重要意义，令人振奋。”俄罗斯—亚美尼亚大学经济与商务学院高级讲师阿尼·加尔斯强表示，亚美尼亚是最早支持和参与共建“一带一路”的国家之一。在共建“一带一路”框架下，亚中两国经贸、基础设施、文化等领域合作蓬勃开展并取得显著成果，为亚美尼亚经济社会可持续发展创造良好条件。“相信未来亚中两国将持续推进高质量共建‘一带一路’，进一步释放双方合作巨大潜力，更好惠及两国人民。”

（本报莫斯科5月25日电）

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　　　　为加强对人力资源服务机构的监督管理，规定进一步规范了日常检查、信用管理、社会监督等管理手段，首次对确定管辖权、撤销注销许可、加强部门协同等方面作出明确规定，构建了事前审批与事后监管有机结合、部门联动与各方协同凝聚合力的综合管理体系。

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☆づ紫欣ぁ★ぁラ☆

今年国际博物馆日的主题是“博物馆、可持续性与美好生活”。活动现场，“璀璨百年红色记忆”党的诞生地、国歌唱响地、初心启航地文旅研学活动启动。据悉，文旅研学串联起中共一大纪念馆、国歌展示馆、杨浦滨江这条红色路线，以“塑魂育人”的生动形式让红色文化于心于“新”，首场研学活动将于5月19日正式开展。

上海财经大学商学博物馆、上海理工大学刘湛恩烈士故居红色文化主题馆、沪东工人运动展示馆正式加入杨浦区博物馆联盟，进一步推动全区博物馆资源优势互补、资源整合、信息共享。截至目前，杨浦区博物馆联盟成员单位已达14家。

作为今年杨浦区“5·18国际博物馆日”活动之一，“塑魂”红色研学课程微课堂正式上线。今年杨浦区“国际博物馆日”活动还将围绕“城市漫步”微旅游、“博览视界”微课堂、“博物探秘”微展览、“馆藏万象”微策划、“博古求真”微竞答五方面展开，以多样的视角深度诠释博物馆所蕴藏的无限潜能。

近期，黑龙江哈尔滨、广东广州、湖北荆州等多地均出现因室内装修私拆承重墙导致建筑受损的事件，引起外界广泛关注。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，目前，哈尔滨、合肥、广州等多地发布紧急通知，强化房屋装修管理。

什么是承重墙？如何识别承重墙？私拆承重墙谁担责、应担何责？

有着多年从业经验的注册建筑师赵心告诉澎湃新闻，承重墙遭到比较严重的破坏后，会使建筑的结构整体失去稳定性，引起结构变形，降低建筑抗震性能。若承重墙被拆，对建筑结构的破坏是永久的。

湖南大鲲律师事务所律师刘泳舟律师表示，从民事责任角度来说，私拆承重墙，业主、施工方、物业等都可能需承担民事赔偿责任。若造成严重后果，相关责任人或需承担刑责。

公开资料显示，承重墙指房屋结构中起支撑上层房屋重量作用的墙体，包括框架-剪力墙结构房屋中的混凝土墙体，以及碎混结构房屋中的砖墙。

赵心介绍，建筑结构的类型按建筑结构的承载方式划分为：墙承重结构、柱结构和特殊类型结构。而承重结构主要由水平构件和竖向构件组成。水平构件指的是用以承受竖向荷载的构件，一般有梁和板。竖向构件指的是用以支承水平构件或承受水平荷载的构件，一般有柱、墙和基础桩。水平构件和竖向构件组合成一个整体，以承受和传递施加在建筑上的力，形成一个承重骨架。

赵心强调，业主在使用房屋时不能破坏主体结构，即上述所说的结构构件，同时也不能更改公共的给排水系统、排烟系统和电气系统，不能更改建筑外立面等。

澎湃新闻注意到，今年5月初，广州白云区一小区租户私拆承重墙导致楼上房屋墙体开裂、地板下沉等。白云区回应称，经现场查勘了解，该小区某栋楼204房存在两幅剪力墙被私自破坏及部分结构梁被切除的情况。对此，赵心表示，剪力墙是承重墙的一种，砌体结构中的墙体是承重墙，剪力墙结构中的墙体也是承重墙，都是用来承受竖向和水平荷载的承重结构构件，但两者并不相同。首先，二者用在不同类型的建筑中，比如砌体结构一般用于多层建筑，剪力墙结构一般用于高层和超高层建筑。其次，二者的构造不同，主要体现在构成的主要材料上。

私拆承重墙会造成哪些后果呢？据赵心介绍，要视损害的严重程度而定，承重墙遭到比较严重的破坏后，会使建筑的结构整体失去稳定性，引起结构变形，降低建筑抗震性能。因为剪力墙在整个建筑中呈现上到顶、下到底、中间不中断的竖向延续，所以剪力墙被破坏后会造成建筑刚度突变，对抗震非常不利。而承重墙一经拆除，其对结构的破坏是永久的。

赵心表示，若承重墙被拆，经可靠性鉴定后，可以采取结构加固的方式由有资质的专业技术人员按照《砌体结构加固设计规范》（gb50292）和《混凝土结构加固设计规范》（gb50367）的规定进行加固。

值得注意的是，私拆承重墙现象时有发生，其中一个重要原因是室内装修过程中施工人员没有分辨出承重墙。赵心表示，普通人要想分辨承重墙可以从查阅图纸、敲击墙体声音和测量墙体厚度几个方法入手。查阅的图纸并必须是原始建筑结构图纸。图纸中，承重墙一般表示为粗实线，非承重墙一般表示为细双线。敲击墙体时，承重墙一般发出沉闷的小回声，非承重墙一般发出清脆的大回声。一般来说，承重墙体是砖墙时，结构厚度24cm，寒冷地区外墙结构厚度为37cm，钢筋混凝土墙结构厚度16cm、20cm或以上。

另据广州市建筑集团有限公司官方微信公众号“广东建筑”此前发布的文章，广州建筑属下科研院集团结构研究一所副所长、一级注册结构工程师丁洪涛表示，普通人可通过房屋结构、墙的材质、施工顺序、图纸等方式分辨承重墙。私拆承重墙，轻则导致建筑物结构不稳定，出现结构开裂、变形等现象，严重时甚至会引起房屋倒塌。

如何判断房屋是否存在结构安全隐患？丁洪涛表示，可通过观察房屋整体是否出现明显的倾斜，墙、柱、梁、板等承重构件是否出现明显的损失、开裂或变形等进行判断。对于结构受损的房屋，应由专业房屋鉴定机构进行调查、检测与鉴定，分析造成损害的具体原因以及后续需采取的修复措施。

私拆承重墙应承担哪些法律责任？湖南大鲲律师事务所律师刘泳舟接受澎湃新闻采访时表示，从民事责任角度来说，拆除承重墙对楼体造成损坏，影响楼内其他业主正常居住，构成对他人的侵权，民事上需要进行赔偿，包括停止侵害、排除妨害、消除危险、赔偿损失，以及这段时间其他业主不能居住造成的损失等等。

刘泳舟表示，以哈尔滨私拆承重墙事件为例，首先，租户和装修公司作为直接的侵权实施主体，应当承担主要责任。根据《住宅室内装饰装修管理办法》的规定，装修开工前应向物业申报登记，非业主的住宅使用人对住宅室内进行装饰装修，应当征求业主的书面同意，且未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，禁止装修人变动建筑主体和承重结构。因此，装修公司未经审批私拆承重墙，该行为造成的相应的法律后果主要由装修公司承担；若聘请的施工公司不具有资质，那么租户和装修公司按照各自过错承担相应的法律后果；但如果租户是雇佣个人进行装饰装修，则主要法律责任由租户个人承担。

其次，物业应承担次要责任。物业服务企业需为住户办理装修登记手续，在装修期间物业有日常巡查和管理的职责，对不符合规定的装修方案应及时提出整改意见。若物业未能尽到监督管理义务，未及时制止租户和装修公司的施工改造，应承担一定的损害赔偿责任，但不是主要责任。

最后，房屋业主也应当承担一定的责任。根据《民法典》相关规定，业主作为房屋所有权人，无论和租户之间的合同如何约定，其作为涉事房屋的产权人，对房屋仍具有安全管理义务。

刘泳舟还表示，私拆承重墙若造成严重后果，相关责任人或需承担刑责。

澎湃新闻注意到，此前，哈尔滨市松北区利民学苑小区租户私拆承重墙事件引发广泛关注，4名相关责任人已被警方采取刑事强制措施。

据新华社报道，承重墙属于住宅建筑共有部分，私自拆除属于违法行为，若使整栋楼变成危楼，则涉及危害公共安全罪。近年来，因违法拆除承重墙引发的纠纷屡见不鲜。多份法院判决文书显示，因野蛮装修私砸承重墙造成严重事故，不少业主方和施工方等相关责任人被处以三年以上刑期并附带经济赔偿，物业管理公司等也承担了一定的民事赔偿责任。如在四川省一起判决中，主要施工方被判处有期徒刑四年六个月，房屋所有人被判处有期徒刑三年六个月，总赔偿金额达33.6万元。

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（来源：吴国梁）